歐盟碳關(guān)稅潘多拉魔盒將啟 對中國和全球影響幾何？

在應(yīng)對全球氣候變化的過程中，碳關(guān)稅作為一種新型貿(mào)易保護和環(huán)境治理手段備受矚目。歐盟碳邊境調(diào)整機制（CBAM）漸行漸近，碳關(guān)稅“潘多拉魔盒”將給世界帶來的變化引發(fā)各界廣泛關(guān)注。

(資料圖片)

CBAM機制旨在通過對進口商品征收碳排放稅，來彌補歐盟企業(yè)因碳排放交易體系（ETS）而面臨的貿(mào)易競爭不公問題。據(jù)統(tǒng)計，歐盟國家每年約有2億噸溫室氣體排放量直接與其進口產(chǎn)品相關(guān)，其中約30%的排放涉及行業(yè)如鋼鐵、鋁等重工業(yè)領(lǐng)域。CBAM將逐步覆蓋這些行業(yè)，預(yù)計涉及進口量將達到每年3000億歐元。

那么，CBAM未來納入更多行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域是否為必然？CBAM是否是發(fā)達國家輸出全球碳定價規(guī)則的手段？美國與歐盟的碳規(guī)則 為何定位不同？發(fā)展中國家如何充分利用國際合作應(yīng)對碳關(guān)稅？中國碳交易市場未來是否會逐步放開？碳價走勢如何？全景ESG邀請社會價值投資聯(lián)盟SDG公益智庫專家聶兵，為您答疑解惑。

ESG金句：

1.發(fā)達國家輸出規(guī)則，掌握全球碳定價權(quán)。

2.中國碳市場將逐步放開，后續(xù)碳價格將緩慢上漲。

3.碳關(guān)稅或?qū)⒊蔀樾碌馁Q(mào)易壁壘。

4.碳關(guān)稅大概率將成為限制中國某些領(lǐng)域發(fā)展的工具。

5.貿(mào)易是對等的，中國不能只是被動應(yīng)對。

嘉賓介紹 聶兵

社會價值投資聯(lián)盟SDG公益智庫專家，創(chuàng)源低碳科技（廣州）有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理。高級能源管理師，聯(lián)合國清潔發(fā)展機制CDM審核員，中國自愿核證減排項目CCER審核員。廣東省應(yīng)對氣候變化專家組成員，廣東省碳排放權(quán)交易機制工作組成員，廣東省環(huán)境科學(xué)學(xué)會常務(wù)理事，廣東省低碳發(fā)展促進會副會長。曾任廣東省碳普惠創(chuàng)新發(fā)展中心主任。

以下為對話全文：

01.CBAM是一把鋒利的雙刃劍

全景網(wǎng)：上個月，歐盟將CBAM（碳邊境調(diào)節(jié)機制）法案文本發(fā)到官方公報上，這個節(jié)點有什么意義？10月份CBAM開始正式執(zhí)行是否已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖拢?/p>

聶兵：我認(rèn)為碳邊境調(diào)節(jié)機制應(yīng)該是漸行漸近了，現(xiàn)在基本上可以確認(rèn)歐盟會執(zhí)行碳邊境調(diào)節(jié)機制。2026年我們認(rèn)為是非常值得關(guān)注的一年，確實是看稅以來已經(jīng)板上釘釘?shù)氖铝恕?/p>

從2019年2月開始，歐盟委員會提出了對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制的設(shè)想，到今年為止有4年的時間。可以看出機制是要對進口到歐盟的產(chǎn)品，對碳排放量進行征稅。當(dāng)然它有一些限制性的條件，特別是對于歐盟ETS（歐盟碳排放交易體系）的產(chǎn)品當(dāng)中，如果取消了這樣一些免費的配額，那么從國外進口到歐盟的同類產(chǎn)品，就會征收相應(yīng)的碳關(guān)稅。我們可以看出歐盟在對于碳排放和應(yīng)對氣候變化當(dāng)中的一些積極性、前瞻性，甚至主導(dǎo)性都非常強。

另外我覺得CBAM是對全球貿(mào)易政策、經(jīng)濟政策、特別是投資政策具有風(fēng)向標(biāo)的意義。主要目的我們認(rèn)為可能有以下幾點：第一個是尋求碳的定價權(quán)。而碳的定價權(quán)應(yīng)該關(guān)乎到今后國民經(jīng)濟的發(fā)展。這對各產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)品技術(shù)的更新?lián)Q代有著直接的影響；第二個是歐洲推出這種制度，實際上是給了三年的過渡期。從某種意義上來講，歐盟是想把它的對碳排放或者說應(yīng)對全球變化的機制推廣到全球，也就是說全球要遵循這種規(guī)則。對于發(fā)展中國家來講是一把很鋒利的雙刃劍。它既可以促進發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進步，同時也可能會對發(fā)展中國家的一些產(chǎn)品，甚至產(chǎn)業(yè)帶來致命的影響。

碳稅已經(jīng)到來，不管我們認(rèn)不認(rèn)同，我們都要正確地、積極地去應(yīng)對它。當(dāng)然考慮到進入實施層面，還有這幾年的一個緩沖期，我想主要是在執(zhí)行層面。比如碳排放的核算、碳價的對比、碳信用的認(rèn)可可能會涉及到國家與歐洲國家，甚至歐盟間相互的認(rèn)可。

02.CBAM目前對我國影響有限

全景網(wǎng)：發(fā)達國家和發(fā)展中國家在碳體系建設(shè)和碳信用核算方面存在較多差距，目前全球也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來核算各個國家的碳排放情況。這種情況下碳關(guān)稅推行是否會遇到一些障礙？

聶兵：主要的障礙可能是在國與國之間對貿(mào)易帶來的影響程度是不一樣的。比如說我國的鋼鐵鋁制品，在2026年會面臨著碳關(guān)稅的影響。但我國目前鋼鐵鋁制品占出口歐盟總產(chǎn)值差不多2%。每噸鋼鐵的碳稅帶來的價格上漲或者叫做稅收上漲的幅度，大概也會在300-400元左右。所以它對我國的影響是可以接受的，但是需要我們引起高度的重視和警惕。對于有些國家，比如說南非、巴西等一些制品出口到歐洲較多，受到影響就會較大。所以如果說它有障礙的話，我想首先是基于對雙方貿(mào)易對等的一個障礙。

還有機制不同，特別是碳排放權(quán)交易的機制有成熟和不太成熟的?？赡苡械膰疫€沒有這樣的一種碳交易制度，便沒有辦法對國家的碳排放有定價的機制。當(dāng)然對于影響CBAM的實施，我想更多的可能還是我們?nèi)绾文軌蛟诙潭痰膸啄陼r間內(nèi)，把我們國家的碳價適當(dāng)?shù)奶嵘先?，把我們國家的碳排放快速地降下來，這對于我們國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展是有幫助的。如果我們能夠把風(fēng)口期或者叫做過渡期很好的應(yīng)對過去，我想這之間的障礙應(yīng)該會很小。畢竟我們國家的碳排放目前在全球來說是最多的國家。

不同排放量的國家在跟歐盟進行CBAM談判的時候，可能會涉及到每個國家的出口量、排放量的不同，大家應(yīng)負(fù)的責(zé)任應(yīng)該怎么處理等問題。我認(rèn)為這也會影響到CBAM的實施。

03.發(fā)達國家輸出規(guī)則掌握全球碳定價權(quán)

主持人：既然目前全球范圍內(nèi)沒有統(tǒng)一的碳核算標(biāo)準(zhǔn)，歐盟如何定位其他國家與歐盟自身碳排放的差別，由此來定義其他國家需要繳納的碳稅？

聶兵：其實我們回顧西方發(fā)達國家發(fā)展的歷史，特別是從關(guān)稅制度、貿(mào)易制度到資本輸出，很多時候被我們稱作輸入國。實際上機制、制度，體系都不完善。我想可能也是歐盟自己愿意看到的，因為正好可以輸出它的機制和體系，讓你接受它的規(guī)則。所以從《京都議定書》（Kyoto Protocol）開始到現(xiàn)在，我們可以認(rèn)為它是一種陰謀論，甚至是陽謀論。我現(xiàn)在就是有這樣的一些優(yōu)勢，就是要輸出我的體制、我的定價規(guī)則，你接受也好，不接受也好。但從產(chǎn)品貿(mào)易的角度來講，你可能不得不接受。

我們回想當(dāng)初發(fā)達國家資本輸出的時候，輸入國在很多體制建設(shè)不完整，所以被迫接受西方的資本相關(guān)制度、方法和規(guī)則。如果你不接受，就不能夠參與到歐盟的經(jīng)濟體系。目前歐盟在推行CBAM的時候，如果說你有碳交易體系以及定價機制，但你的價格比我低。比如像中國，我們目前碳價可能是在幾十元人民幣，而歐盟是在80歐元以上，這種情況你必須要支付價格差。如果說一個國家或地區(qū)沒有很成熟的碳交易體系，你就要接受歐洲來幫你輸出這種碳交易的制度。而這種處理方式是技術(shù)上的，我認(rèn)為技術(shù)上的難度并不是很大。目前來看，在碳排放的定價權(quán)上來講，如果CBAM實施的話，至少在一段時間內(nèi)，世界碳價的定價權(quán)會在這些發(fā)達的國家手上。

04.中國碳交易市場會逐步放開

全景網(wǎng)：發(fā)展中國家碳價跟歐盟相比相差甚多的原因在哪里？背后有什么深層次邏輯？未來碳價的變化趨勢，您有什么預(yù)判？

聶兵：中國的碳價應(yīng)該會緩慢上漲。不僅僅是歐盟的碳邊境關(guān)稅這一影響因素。從我們國家自身的發(fā)展來講，也應(yīng)該要確定碳排放是有成本的，成本是從碳價中反映出來的。而碳減排是有收益的，收益是從減排量抵消的收益中獲得的。

碳價的上漲，我們認(rèn)為是今后可以預(yù)見的趨勢。為什么我們國家跟歐盟的ETS的價格會有這么大的差異？我認(rèn)為因素有很多。首先我覺得碳交易市場，它的存在的目的和作用可能會不太一樣。我們國家是希望通過政策經(jīng)濟的組合手段，包括市場化的手段、政府的引導(dǎo)來使整個社會從高碳排放向低碳排放轉(zhuǎn)變，從高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。我們提出了碳達峰、碳中和“3060”雙碳目標(biāo)。我們不僅僅完全依靠市場化的手段去對碳排放權(quán)進行定價，當(dāng)然市場化的手段應(yīng)該是一個很好的參照。我們對整個碳交易市場的存在目的和作用，更多是說它應(yīng)該成為政府和市場都能夠認(rèn)同和采用的，一種調(diào)節(jié)碳排放的有力的政策工具和市場工具的相結(jié)合。所以在碳價的角度上，我們并沒有完全放開，從參與中國碳交易的這個主體來看就很清楚。我們國家是全國碳排放權(quán)交易參與的主體，目前來說還是比較單一的，對金融機構(gòu)、資產(chǎn)的管理機構(gòu)都沒有放開，依然緊緊的圍繞著高碳排放的企業(yè)來參與。其次我覺得我們國家在這種發(fā)展還要控制整個碳市場的風(fēng)險。

因此，我覺得可以在適當(dāng)?shù)臅r候?qū)ξ覀儑姨际袌鲞M行適當(dāng)?shù)姆砰_，讓市場活躍起來。從歐洲的碳交易市場來看，它的碳價決定了CBAM的價格。我們國家碳市場如果失去了對于這種價格的敏感性，或者價格確定性的規(guī)則，碳市場很難去發(fā)揮其應(yīng)有的作用。當(dāng)我們國家的貿(mào)易跟歐盟出現(xiàn)了碳價的巨大差異時，我們當(dāng)然可以去跟歐洲進行談判和博弈。但從自身來講，我們碳市場能不能夠體現(xiàn)出定價的作用，能不能體現(xiàn)出引導(dǎo)減排的作用？我覺得碳市場開放的程度，是我們與歐洲歐盟的碳交易價格相差的原因之一。目前，八個重點行業(yè)僅對火電進行了碳市場納入，對于其他行業(yè)都會逐步納入。我們要做到為政府有效市場進行引導(dǎo)，不能一下全放開，畢竟我們的國家的體量是歐盟制造業(yè)的體量的很多倍。我們國家這種高排放的制造業(yè)，從某種程度上來，也是國家工業(yè)制造的基礎(chǔ)。所以我們在平衡一項政策的時候，會綜合考慮國家在政府的引導(dǎo)下開展碳交易的基本做法。

對于歐盟國家來說，它當(dāng)然是希望整個能源價格是開放的，所以碳的價格也可以開放。但我們國家的能源價格并不是完全市場化的開放價格的體系，還是要考慮到國計民生。因此，國家碳價目前來看也不可能像歐盟那樣達到這么高的水平，這樣會影響到我們國家在碳達峰實施過程中的整體部署。我們要有序推進，穩(wěn)步推進，這樣來考慮。

但我們國家碳價的上證肯定是必然的。因為隨著國家碳市場納入的企業(yè)逐步增加，承受能力也將越來越強。我必然要在碳的價格上，讓這些高排放企業(yè)付出更多的成本來通過市場化的一個引導(dǎo)機制，促進企業(yè)的轉(zhuǎn)型，并鼓勵碳排放低的附加值高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

05.碳關(guān)稅或?qū)⒊蔀樾沦Q(mào)易壁壘

全景網(wǎng)：目前看來無論是發(fā)展中國家還是在歐盟，都在采用碳的方式來保護國家的一些產(chǎn)業(yè)？碳未來是否會成為貿(mào)易保護機制的一個矛頭？

聶兵：其實現(xiàn)在嚴(yán)格來講已經(jīng)是了。因為目前對于碳排放，都是用貿(mào)易政策來迫使發(fā)展中國家在產(chǎn)品出口中享受不對等待遇。我們不能說歐盟這種做法是蠻橫無理的，但是它對碳價主導(dǎo)的想法是昭然若揭的。

事實上對于中國來說還是有很多方法可以應(yīng)對的。目前來講，歐盟的CBAM主要集中在要取消這種免費配額的幾大行業(yè)，例如鋼鐵、鋁、化肥、氫氣等行業(yè)。對于我們國家來說，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，國家的抗壓能力還是非常強的，而且我們國家現(xiàn)在也在討論或者說在建立國際國內(nèi)的雙循環(huán)，要以國內(nèi)循環(huán)為主。所以我們的措施應(yīng)該還是可以去應(yīng)對這種貿(mào)易壁壘的，但不能因為我們現(xiàn)在能夠去應(yīng)對它，而忽視了它今后可能帶來更大產(chǎn)品范圍的壓迫。

美國CCA清潔競爭法案，納入的產(chǎn)品范圍就比較廣，征收方法也跟歐洲有很大的不同。它可能對我們國家的影響會更大，包括像歐盟的電池法令。也就是說目前歐盟的CBAM涉及到的行業(yè)僅僅局限在一些不是特別核心支柱的產(chǎn)業(yè)。而像電池法令要求做碳足跡，而電池是儲能非常重要的產(chǎn)業(yè)鏈，這個影響會更加大。

因此，我們判斷歐盟的CBAM將來會不會面對一些高技術(shù)產(chǎn)品，特別是對中國的一些支柱產(chǎn)業(yè)，例如新能源汽車、光伏產(chǎn)品、風(fēng)電產(chǎn)品征收在前期這些行業(yè)對我們國家的影響還不是特別大的時候，我們就應(yīng)該尋求跟國際的貿(mào)易制度接軌，同時發(fā)出我們國家自己的聲音。利用我們國家強大的制造能力和政府強大的引導(dǎo)創(chuàng)新能力，去積極應(yīng)對CBAM今后可能擴大的范圍或幅度。

06.簡單拉平不同國家碳價是CBAM爭議所在

全景網(wǎng)：碳關(guān)稅是一把雙刃劍，一方面倒逼發(fā)展中國家碳市場加速發(fā)展，另外一方面是否有可能速度推得過快，反而會給發(fā)展中國家低碳發(fā)展造成壓力？

聶兵：這是一定的。它的雙刃劍主要體現(xiàn)在對于征收CBAM的產(chǎn)品上，無形中壓力非常直接和明顯。從某種程度上來講，對于這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能會有致命的打擊。但從另外一個角度來講，一項新制度的出臺，必然有人會獲益，有人會受損。要看這些獲益者能不能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升。我想有時是需要外部政策和環(huán)境壓力。因此我個人認(rèn)為還是要從積極正面的角度去看待歐盟的碳邊境關(guān)稅。某種程度上來講，它對于高碳排放的產(chǎn)品提出了很明確的要求。其實我們國家原來也談過環(huán)境稅和碳稅。正是因為碳稅的打擊面過大，所以我們才推出了碳交易體系，用碳市場納入行業(yè)。目前只有八大行業(yè)，也就是幾萬家企業(yè)，對整個國民經(jīng)濟的沖擊不會很大。而從CBAM來講，目前也是局限這些行業(yè)，跟碳交易市場來講是一脈相承的。歐盟CBAM目前只對這些行業(yè)征收也是有原因的。如果對所有產(chǎn)品都征收碳稅的話，我們花費的人力物力以及成本和對經(jīng)濟的壓力會非常大。

CBAM這種制度本身，我覺得可能偏向中性。但從它實施的方法來講，歐盟國家的生活水平和發(fā)展中國家的生活水平是不一樣的，簡單地將發(fā)達國家的碳價和發(fā)展中國家的碳價去拉平，我認(rèn)為這方面的爭議會大一點。

07.應(yīng)充分利用國際合作應(yīng)對碳關(guān)稅

全景網(wǎng)：除了發(fā)展中國家自身完善之外，目前您覺得是否有一些國際多邊機制或者政策，可以更好幫助發(fā)達國家和發(fā)展中國家進行碳關(guān)稅方面的銜接？

聶兵：我認(rèn)為多邊機制其實是我們今后可以很好利用的。不管是我們今后的“一帶一路”、“南南合作”，還是這些基于人類命運共同體的經(jīng)濟貿(mào)易格局，這些機制應(yīng)該都是可以很好利用的。

從碳交易的角度來講，我個人認(rèn)為還是要利用好跟其他國家在碳交易之間的合作。這可能是最直接，或者說最有利于我們?nèi)?yīng)對這種歐盟CBAM的。只有跟其他國家碳交易形成互動，不同碳價才有可能慢慢處于同一個水平線上。這個時候再去談判，就可以說我們是一個區(qū)域，而不僅僅是我們一個國家的碳價水平。對于在同一個產(chǎn)業(yè)鏈上的國家，碳價的水平應(yīng)該是由碳市場來決定。例如和東南亞、南美、中東甚至一些金磚國家，形成跨境碳交易，這種機制應(yīng)該可以很好的應(yīng)用起來。人多力量大，我們參與的碳交易都是各個國家在參與。對于碳價的定價權(quán)，就不是歐盟一家說了算。這個時候我們選擇的余地和空間會更大一些。

碳市場我覺得還是最早的時候，我們CBAM的機制實際上就是我們發(fā)展中國家CR可以賣到歐盟國家去抵消它的排放配額。這個價格實際上就是因為你的市場足夠大，你定價的機制就會比較可靠。如果你的市場足夠小，而且又有一定的管束的手段的時候，你的數(shù)據(jù)的透明性以及定價的合理性都會受到懷疑。所以給別人以采取定價權(quán)的一些理由。

08.美國與歐盟根據(jù)自身利益 碳相關(guān)規(guī)則不同

全景網(wǎng)：您剛也提到了美國的清潔競爭法案，除了您剛提到的涉及范圍和行業(yè)外，目前CBAM和CCA具體的異同在哪里？對中國企業(yè)會有什么不一樣的影響？

聶兵：歐盟的CBAM實際上視因為免費配額到期了，對鋼鐵化肥這種產(chǎn)品企業(yè)配額就不能免費，要有償配額。因為歐盟對這些產(chǎn)品征收了減排的成本，所以整體此類產(chǎn)品的成本是上升的。但是對于高碳排放的其他發(fā)展中國家，由于沒有碳價的定價機制，或者說碳價比較低。出口國家碳價必須跟我的價格拉到同一水平線，這是歐盟基本的出發(fā)點，CBAM更多的是從貿(mào)易稅收的角度來看。

美國的CCA的做法是出口到美國的產(chǎn)品，例如鋼鐵、化肥，化學(xué)品、乙二醇，甚至可能還有一些鋼鐵、鋁產(chǎn)品的一些下游產(chǎn)品，都有可能面臨著美國的CCA的限制。CCA征收的對象是美國進口商跟銷售商。他們進口和銷售這些國外產(chǎn)品時，會要求生產(chǎn)國向美國商務(wù)部門提出產(chǎn)品的碳排放，可以把它理解為碳足跡。然后美國商務(wù)部會做出出口到美國這些同類產(chǎn)品的平均碳排放基準(zhǔn)值。如果排放高于基準(zhǔn)值，據(jù)產(chǎn)品的銷售量以及碳排放的量，按照一定的價格，要繳納高額的碳稅。如果低于基準(zhǔn)值，可以不用繳納碳稅。美國更多考慮進口產(chǎn)品在整個全球的產(chǎn)業(yè)鏈以及相同的行業(yè)中減排水平的高低。如果減排水平比較好，低于基準(zhǔn)值，就可以獲利。這個制度跟我們講的配額交易機制會有點像。從這個角度來看，通過這種碳市場的思路爭奪的是技術(shù)主導(dǎo)權(quán)，因為更多技術(shù)還是掌握在發(fā)達國家手中。技術(shù)輸出和資本輸出可能是美國CCA法定的一個出發(fā)點。

我們要看到它們背后反應(yīng)的真實想法。在國與國之間的貿(mào)易中，只有永遠(yuǎn)的利益，沒有永遠(yuǎn)的朋友。我們要知道推出這樣一項涉及到本國進口銷售商法令的時候，它的目的是什么。

09.未來CBAM政策將越來越嚴(yán)格

全景網(wǎng)：未來納入更多行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域是否將成為一種必然？

聶兵：我認(rèn)為是的。我們國家很多指令都是慢慢被歐盟嚴(yán)格的指令所約束。比如RoHS，即電子電器設(shè)備有害物質(zhì)限制指令。中國現(xiàn)在也推出了自己的RoHS。在2006年歐盟推出時，因為檢測成本很高，涉及到產(chǎn)品的部件組件整機非常多，大家都在質(zhì)疑RoHS能不能執(zhí)行下去。但是現(xiàn)在我們所有買電器的消費者都可以看到，電器說明書上面會標(biāo)明鉛、鎘、汞的含量多少等等。

歐盟推出這種指令其實是經(jīng)過深思熟慮的，我們有理由相信CBAM也會逐步收緊。不管歐盟CBAM還是美國CCA，都有一個核心的東西：數(shù)據(jù)要透明。如果數(shù)據(jù)不透明，他們就會用市場或貿(mào)易的手段讓你的數(shù)據(jù)透明，或者說你要接受他們認(rèn)可的規(guī)則來核算排放數(shù)據(jù)。排放數(shù)據(jù)跟化石能源使用數(shù)據(jù)息息相關(guān)，而使用或者減排數(shù)據(jù)又跟工藝、材料的先進性和資源利用水平相關(guān)。如果他們知道或者掌握我們這些核心數(shù)據(jù)后，會不會用到其他地方，對我們國家整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展會不會有目前還沒看到或看清楚的潛在風(fēng)險，這個是值得我們警惕的。從CBAM收緊的可能性來看，不僅僅是為了只應(yīng)對氣候變化和碳排放，更多是把它作為一種工具來了解每個國家數(shù)據(jù)的水平以及先進程度，這個是需要我們統(tǒng)籌和全盤考慮的。因此應(yīng)對CBAM也好，CCA也好，不是某個行業(yè)或者某家企業(yè)的事情，應(yīng)該是政府主導(dǎo)整個市場機制的事情。

10.貿(mào)易是對等的 中國不能只是被動應(yīng)對

全景網(wǎng)：CBAM的影響多維立體、而且潛移默化?，F(xiàn)階段，我們能夠感受到最直接的影響是什么？對于CBAM征收行業(yè)的企業(yè)，您有什么建議？

聶兵：貿(mào)易都是對等的，我們不能只是被動的應(yīng)對。CBAM和CCA真的來了。我們國家能不能做一個對等輸出,提出自己的CBAM或者CCA，這個問題很關(guān)鍵。

對于鋼鐵、鋁、化肥企業(yè)，它們產(chǎn)品貿(mào)易前又多了一道碳排放制度的約束。這種制度約束其實對于這些企業(yè)發(fā)展來講也是有好處的。最直接的感受是投資的關(guān)注點要發(fā)生變化了。這些企業(yè)可能有外來投資者，自己可能也是個投資者。在投資的時候要關(guān)注全產(chǎn)業(yè)鏈的碳排放，也就是所謂的碳足跡。而我們國家在這方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和核算方法方面還是有著很大的改進空間。所以我認(rèn)為投資者要關(guān)注全產(chǎn)業(yè)鏈的投資情況。從消費供應(yīng)鏈來看，整個碳足跡的核算、碳排放責(zé)任的分配，誰來擔(dān)負(fù)這個責(zé)任，我覺得是目前應(yīng)對CBAM的企業(yè)要優(yōu)先考慮的。他們需要建立自己的碳排放智能化管理方法系統(tǒng)，對產(chǎn)品的碳足跡進行跟蹤，同時也要跟蹤國外同類產(chǎn)品的碳排放。

再有一個建議，我覺得還是要積極參與碳市場，只有碳市場活躍起來，減排成本與碳價的合理性關(guān)系才能夠更好的判斷。目前來看，國內(nèi)大部分參與碳市場的企業(yè)，實際上都是等到履約的時候才去看自己是否達到了履約的要求。而在這一年兩年的時間內(nèi)，無論是地方還是國家的碳交易市場，參與度都比較低。在這個角度來看，我覺得CBAM對于國內(nèi)重點排放企業(yè)來講，應(yīng)該是很好的法規(guī)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)。

本文源自：全景網(wǎng)